（一）明确自然资源资产产权的经济学成因
结合经济学分析，明确自然资源资产的产权是发挥市场配置资源作用的关键要素，也是解决“公地悲剧”的根本举措。[[[[] 马永欢,吴初国,苏利阳,林慧.重构自然资源管理制度体系[J].中国科学院院刊,2017,32(07):757-765.]]]
随着社会主义市场经济的发展，多元主体经济形成，多元主体的竞争经济需要设立多元主体利益制度，权能分离的法律制度作为其重要的制度之一应运而生。市场经济环境下，多元主体意味着多元利益冲突，如何实现利益的有效均衡分配是市场经济面临的不可避免的问题。[[[] 张强,刘煜杰,张惠远,郝海广,刘淑芳.生态文明治理能力建设路径分析[J].环境与可持续发展,2015,40(04):10-14.]]利益的分配反映到人与物之间的关系便是资源的分配问题，实施资源配置是多元主体市场经济的现实要求，但是如何实现资源有效配置不仅是经济活动问题也是法律规范问题，经济上需要借助价格机制进行效益激励，法律上需要借助制度设计进行行为规范。首先，提高资源配置的效率性是当前市场经济面临的一大挑战，自然资源产权制度即是对此问题的回应——多元主体取代单一主体行使所有权权能的效率更高。再者，产权明晰和权能分离在法律上反映了权利主体制度的发展方向，单一主体已经无法适用于市场经济，资源的竞争和有效利用势必催生出多元主体经济，与之相对应的，建立权能分离的法律制度才能更好地规范市场环境。[[[] 刘禹宏,杨凯越.三权分置:农地产权制度创新的权能分离之法理考量[J].财贸研究,2019,30(01):65-73.]]因此，当前的自然资源资产产权制度改革只是顺势而为。
