（一）国外社会组织信用缺失原因
在20世纪70年代初，美国私人慈善和公共福利委员会首次提出第三部门这个概念的提出，随后非营利组织的概念也被提出[[[] 张军涛,曹燈玲著:《第三部门管理》,东北财经大学出版社,2010年,第2页.]]。到20世纪80年代，非营利组织发展飞快的同时，自身存在的问题也逐渐暴露。
美国莱斯特·M·萨拉蒙教授在著作《非盈利部门的兴起》中提出了与政府失灵和市场失灵相同，第三方——非营利组织自身也存在缺陷，并不是德行完美的组织。他将由于第三方自身缺陷所导致资源配置低效率或无效率的现象称为志愿失灵。志愿失灵主要表现为慈善供给不足、慈善的特殊主义、慈善组织的家长作风和慈善的业余主义这四个方面。
