（一） 社会老龄化现状

人口老龄化的加速发展是全世界共同或面对的课题，我国的人口老龄化来势凶猛且形势严峻，第七次全国人口普查数据显示，60岁及以上人口为26402万人，占18.70%（其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%）。与2010年相比，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点^[2]。根据中国发展基金会发布的报告，2022 年左右，中国 65 岁以上人口将占到总人口的 14%，实现向老龄社会的转变。到 2050 年，65 岁以上人口将占全国总人口的 27.9%^[3]。我国老龄化进程速度之快、范围之广是世界上其他国家无法比拟的，这给我们的社保体系带来的压力不言而喻，不同于西方经济发展和人口转变所自然形成的社会老龄化，我国的人口老龄化更具超前性与冲击性。首先，上世纪八十年代的计划生育政策造成我国人口总量增长速度骤缓，与经济发展速度不相匹配的人口结构使得我国较其他国家早早进入老龄化社会。其次，我国人口基数大，老龄人数多，对社会保障体系的要求更高，对我国的社会保障制度造成冲击与挑战。