1. 网络犯罪形势复杂，多种非传统安全威胁突出

澜湄流域国家网络犯罪和传统犯罪交织，当前，网络犯罪已经成为一个价值数十亿美元的产业，其行为耗费成本小，但犯罪收益大，巨大的利润吸引了传统的犯罪集团，他们将犯罪活动多样化，包括网络钓鱼、网络诈骗和跨境洗钱等犯罪，实施手段丰富多变，具有跨国性、有组织性、隐蔽性以及虚拟性等特点。加之网络数据跨境流动的常态性特点，单一国家很难对跨国界或者跨领域的犯罪者及时跟踪。网络的快速发展，使得物理世界和网络世界之间的界限模糊，受害群体不断本地化、广泛化的同时，犯罪年龄的分布也呈现广域化，网络已经不再是神秘的由少数电脑精英把持的专利品，其操作日益简便化，智能手机的迅速发展，更是加速了这一进程。