1.2国家行政机构改革-组织准备

面对资源约束趋紧、环境污染加剧、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，首次把美丽中国作为建设社会主义现代化强国的重要目标，改革自然资源和生态环境管理体制。组建自然资源部，为统一行使自然资源资产所有者职责、国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题^[8-9]。使国有自然资源资产所有权人和国家自然资源管理者相互独立、相互配合、相互监督由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复，进而完成加强对生态文明建设的总体设计和组织领导使命。行政机构改革为全域土地综合整治政策的提供了组织准备^[9]。