非营利组织的相关研究可分为两类，一类是基于法团主义和公民社会理论的视角（顾昕等，2005；张钟汝等，2009；范明林，2010）强调非营利组织发展过程中政府的强控制和强嵌入性，不乏一些学者对法团主义和公民社会理论的适用性存疑，认为理论框架不完全符合中国的文化传统和社会结构（刘安，2009），或认为我国国家与社会的关系缺乏法团主义的社会组织基础（吴建平，2012）。另一类则是提出具有本土特点的关系模式（陈为雷，2013），如官民二重性（于晓红等，2001）、控制与替代（康晓光，2005），体现为政府与非营利组织的非对称依赖关系(徐宇珊，2008）或者形式与运作偏离的组织外形化特征（田凯，2004），并提出非营利组织还面临着社会合法性（熊跃根，2001；谢海定，2004）、独立非营利体系未形成（王名，2001）等困境。在这种制度环境中不同类型的非营利组织具有不同的行动策略，草根NGO可以通过国家权威行政网络来实现组织目标（赵秀梅，2004），