2.1农村土地流转现状分析

我国农村土地承包经营权流转是1984年中央一号文件首次提出，并在较长时期内，我国土地流转的规模是稳定的，并逐渐呈现加快发展的趋势。综合分析来看，当前我国农村土地流转呈现以下几个特点：首先，流转速度加快，初现规模。至目前为止，流转的土地面积占耕地面积的平均比例在8%左右，涉及土地流转的农户数约占农户数的30%。其次，土地流转形式以转包和出租为主，向多元化发展，具体包括转包、转让、互换、股份合作、租赁等形式^[14]。最后，流转行为不规范，缺少管理。自行流转多，报批报备少，私下约定多，正规流转少等。

随着中央惠农政策的力度加大以及外部资本的涌入势头迅猛，农村土地流转呈现加快发展的态势，特别是十八届三中全会后提出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确“鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营”等相关政策理念更加刺激农村土地流转的发展。