一、战略与美国国家战略体系

美国政府一直标榜自己公开透明，但在某种程度上其确实如此。究其根本，战略一词最早是源于西方的，与“将军”一词同义。而西方最早出现“将军”一词是形容古希腊的伯罗奔尼撒。最初是“Strategos”，意即将军；接着演化到“Strategicon”，意即为将之道，称为“将道”；再往后演化到“Strategy”，即“战略”。西方对将军强调的不是官位，而是“将道”，是“战略”。当我们的《左传》中讲“岂将军食之而有不足”的时候，西方强调“岂将军筹之而有不足”，将军负责筹划，是一个管全盘、管总体、管大局、开展战略谋划的位置。随着“战略”一词外延的不断扩大，其从适用于军事领域的专有词汇逐渐发展至商界、政界等各个领域。美国几乎所有发展战略文件都是公开透明的，均有公开资料可查。美国的战略体系层次分明，就如俄罗斯套娃，大娃套小娃，围绕同一目标主题，逐级细化。在国家情报战略正式出台之前，主要由国家战略、国家安全战略、国防战略、国家军事战略和战区战略等构成。