不同层级政府及事务门类上的事权分担原则
更新日期:2022-03-25     浏览次数:33
核心提示:1. 部分央地共管国家公园事权划分依据不够科学 由于事权架构不清晰,国家公园各个管理层级之间权责边界模糊,有责无权 和有权无责情况普遍存在。如在

1. 部分央地共管国家公园事权划分依据不够科学 由于事权架构不清晰,国家公园各个管理层级之间权责边界模糊,有责无权 和有权无责情况普遍存在。如在大熊猫国家公园,作为国家林草局派出机构的大 熊猫国家公园管理局承担国家公园试点的主体责任,却没有财力履行事权和支出 责任;各省级林草局(省级国家公园管理局)有财力但没有明确其事权和支出责 任。究竟该由哪一级政府机构承担该试点主要管理责任?各管理主体又需要对哪 些事权支出责任负责?目前并未给出有足够说服力和科学性的事权划分原则。这 迫使省级政府采取矛盾下移的办法,将省级国家公园管理局下属分局的编制和支 出责任交由市(州)安排,市(州)则依照省级政府处理方式,要求县(市)政府承担管护站的编制和经费,以至于各级管理机构之间矛盾重重,国家公园管理 由于事权划分依据的不科学而趋于混乱和低效。

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