（一） 国外健康治理研究

健康治理的概念是在WHO的推动下，由莱因哈特、巴努、特拉维斯等学者提出并发展而来，它是指运用一系列政治、法律与制度手段，以正式和非正式相结合的网络化方式，分配健康治理参与者的权与责，体现公平、尽责、透明、开放、合作等基本价值准则，达到改善健康、促进健康、维持健康的连续过程。

国外健康治理的实践起源于上世纪七八十年代，代表性国家有芬兰、南澳大利亚、新西兰和英国等。比如芬兰借助频繁的立法干预，形成了以立法干预为主的健康治理模式；南澳大利亚以跨部门协作治理为核心，形成了健康治理的整体政府模式；新西兰以多中心分权治理为应对策略，形成了法律授权下的地方健康董事会分权治理模式；英国将商业领域的绩效管理引入，借助准契约化的承诺或合同推动健康治理的开展。国外学界对于健康治理的研究主要从三个层面展开：一是健康治理的内涵，包含概念集合说、制度中心说与价值准则说三类；二是健康治理的模式，包括跨部门协作、健康的公共政策和将健康融入所有政策三种模式；三是健康治理的评价，包含评价的方式及其维度的设计。