1.1 近年来重大传染病频发 目前，传染病已经逐渐演化为新世纪对人民和社会的最大威胁。正如比尔盖茨所讲：“如果有什么东西在未来几十年里可以杀掉上千万人，那更可能是个有高度传染性的病毒，而不是战争，不是导弹，而是微生物”，自2003年以来，我国先后应对了SARS，H5N1禽流感，重症手足口病，H1N1甲型流感^[1]，新型冠状肺炎（COVID-19）等重大传染病的冲击。还有国内疫情，如鼠疫、炭疽、人感染H5N1禽流感病毒，以及境外疫情，如埃博拉出血热、沙拉热、朊病毒、寨卡、黄热病等重大传染病对我国公众健康和经济发展造成严重威胁^[2]。