中国高级将领任职资格的变迁 ——基于162位上将的履历数据分析
更新日期:2018-03-25     浏览次数:139
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一、引言
论文所研究的中国军队高级将领,特指被授予上将军衔的高级军官。军队高级将领是战区和部委机关的主要领导者,是国家武装集团最高领导层级的重要组成。军官的任职资格是军官职业发展的基本依据,也是军官职业化、现代化的重要基础。
新的军衔制实施以来,中国军队新晋升高级将领的诸多特质,如参战经历、学历水平、岗位履历等随着时间的推移而发生了某些变化,这反映了随着时代变化,党中央、中央军委对军队高级将领任用标准和要求的变迁,也反映了军队高级军官任职资格变化的总体趋势。
随着中国国防和军队改革的逐步推进,军官的任职资格和职业发展要紧紧围绕军队建设需求进行重新规划设计。研究军队高级将领任职资格的变迁,是建立和完善军官晋升流动制度的理论基础,它能够为优化军官岗位设置、精简军队层级结构、明确军队职能性质、建立军队职业化制度提供重要的理论依据和现实参考。[1] 同时,也为我们把握党和国家对军队高级人才任用的趋势,为军队各级领导干部的培养选拔提供重要依据,为军官法的修订提供有价值的参考信息。另外,从制度变迁模式的视角去分析梳理国防和军队改革过程中党对军队领导者任用的历程和规律,将进一步揭示军官任职资格这一军事人力资源特定领域的诸多属性,有利于丰富和发展军队人力资源管理理论。

二、国内外相关研究综述
通过查阅国内外文献资料发现,至今为止,学术界还没有针对中国军队高级将领任职资格进行系统研究,也缺乏对高级将领任用和选拔制度的实证分析。尽管如此,国内部分学者针对军官任职资格制度进行了一些研究,如在《对健全完善军官任职资格制度的几点思考》一文中,李建中等指出了健全完善军官任职资格制度的必要性,分析了建立系统的军官任职资格制度所具备的条件及存在的不足,提出了健全完善军官任职资格制度的基本构想。[2]又如《外军指挥军官成长路径与培养体制研究》等文献中[3][4][5],研究了外军信息化条件下指挥军官任职资格的一些成功经验和做法,提出了重视指挥军官的综合素质,广泛开辟指挥军官的来源和培训途径,实行公开、公正的指挥军官考核、晋升制度,实行指挥军官轮换制度等具体建议。
涉及中国地方领导人的研究,主要有《国家战略转型与省委书记任职资历和职业模式变迁研究》[6],该文针对地方高级领导个性特征、成长过程与其任职资格发展关系进行综合分析,探讨了省委书记的特质属性与国家战略转型的关系;在学位论文《我国地方党政领导人才成长规律研究》 [7] 中,吴婷婷通过对地方党政领导人才统计数据的分析,将影响地方党政领导人才成长发展的因素概况为个体、组织环境、社会环境三大方面。
国外对于高级军官的相关研究主要集中在准将以上这一群体,时间跨度主要分布在上个世纪,有个人传记,[8][9][10]也有学术著作,[11][12][13]这些都是通过对军队高级军官的任职资格及领导特质的分析,研究了其绩效表现及权力获得的关系,总结了外军高级军官任职资格和领导特质之间的关系。
无论是国内还是国外,关于军队高级将领任职资格的研究总的来说并不多。尽管现有研究对国内外军官任职资格提出了一些见解,但是针对军队高级将领的任职资格发展规律,以及个人特征的统计研究还比较空缺,并没有从时间维度对军官任职资格进行梳理,没有体现军官任职资格随时代的变迁所体现的特点。尤其是从人力资源管理的视角,在军官职业化背景下探讨军队高级军官任职资格的学术著作十分罕见,针对党的十八大以后军队高级将领的研究还没有。
之前的研究主要侧重于某一具体方面,缺少纵向梳理,这主要源于研究者对中国军队高级将领领导者风格和特质的认识存在较大差异,但如果将研究视角转向军队领导者的个性特征与任职资格发展关系的角度,二者的共性便会凸现出来,论文便是基于这一视角,分析军队高级将领的任用情况,反映出军委选人用人的发展变化规律。对中国军队高级将领的研究不仅传承了学术界对人力资源和任职资格研究模式,还对中国军队发展和高级将领的任用作出解释。

三、中国高级将领任职资格变迁分析
基于研究领导者任职资格的理论,[14]论文将军队高级将领任职资格界定为:高级将领在履行国家安全职能和实现军事战略目标的过程中必须具备的知识、技能、能力和个性特征等方面的要求。借鉴此前对地方领导者任职资格与成长路径的研究思路,[15]结合军官成长实际,可以将反映军队高级将领任职资格的指标设定为:年龄、学历专业、履历、任职年限等要素。
论文通过查阅网络、书籍等方式,搜集了中国人民解放军新军衔制实行以来,即1988年7月日至2016年7月(七届全国人大二次会议至今),所有晋升为上将的162位在军委、总部、战(军)区、院校等部门任职的高级将领的信息。根据中国共产党中央委员会会议及党的最高领导人的变迁,我们将这一时期划分为三个阶段:第一阶段:新的军衔制开始至十五大结束(1988年7月实行新的军衔制,江泽民1989年6月在十三届四中全会当选总书记,11月十三届五中全会当选军委主席,这段时期内,军队战略思想是一致的,高级将领的任用原则也是相同的);第二阶段:十六大至十七大结束(胡锦涛任总书记);第三阶段:十八大至今(习近平任总书记)。(如表1)。所有统计数据都是基于军队高级将领被命令授予上将军衔的时间点。
作者姓名:张学礼 闫颖奇