税收协调是指拥有独立税收管辖权的两个及以上国家或地区之间或者一个国家的中央和地方政府之间，以签订税收征管合作协议、签订避免双重征税协定等方式使税收制度逐步统一，加强税收管理的合作。个税制度的协调就是为了消除各类人员在相关区域内的自由流动税收障碍，使人力资源得到有效配置而采取的一系列政策措施。税收制度与政策具有溢出效应，也即是本国或地区的税制和政策会影响其他国家经济、政治等方面的选择，其他国家或地区也会反过来对本国或地区产生的影响。对此就需要通过税收协调进行妥善处理，避免产生双重征税、有害税收竞争、逃避税等问题。