从原告的程序性权利讲，如果原告只是诉求行政机关履约或承担违约责任，而法院却对行政协议合法性进行全面审查，将使原告诉求失去意义。从原告的实体性权益讲，在行政协议诉讼中，原告大多并不否定行政协议的效力，只是对行政机关变更、撤销、不履行行政协议等提起诉讼，如果法院在原告未提出诉求的情况下判决行政协议无效或者撤销，将使原告在行政协议中期待的权益得不到维护。所以，在诉审不一致的情况下，原告一旦提起行政协议诉讼，审理就会全面展开，诉讼前景偏离诉争本体，原告就不敢通过诉讼途径维护自身合法权益。