随着全球气候变化的影响下，全球各类突发性灾害发生的频率越来越高，伴随我国城镇化的不断推进，城市安全在社会经济中扮演着愈加重要的角色，然而当前我国城市发展正面临危机和挑战，自然灾害、气候变化导致突发事件频发，考验着城市生存和发展^[1]。十四五规划中提出要“增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市”，至此，“韧性城市”理念首次被纳入国家战略规划。近几年，随着新冠疫情和洪涝灾害的爆发，造成的损失严重，人们越来越认识到建设韧性城市的重要性。

城市由物质系统和人类社会2部分构成，将韧性城市的基本构架分为基础设施、经济、社会、组织制度4个方面^[2]。城市群是高度一体化和同城化的城市群体^[3]，随着我国城镇化的发展，尤其是改革开放以来，伴随着我国经济的快速发展，城市的规模和数量不断增加，在此期间也形成了许多城市群。例如：京津冀都市圈、珠江三角洲、长江三角洲等经济带。城市作为开放复杂的社会生态巨系统，自形成以来便持续承受着来源于外界与自身的各类冲击，这些冲击包括地震、洪涝等自然灾害，也包括疾病、金融危机、资源枯竭等人为灾难，这些冲击具有较强的不可预测性与偶发性，但又是城市发展的客观规律，无法完全避免,并不是孤立存在的，系统之间是相互作用。自从新冠疫情爆发以来，我们更加关注城市安全韧性问题，2020年武汉疫情爆发后，全国各地众志成城，集体支援武汉，新冠疫情迅速得到了有效的控制，这更说明城市的安全韧性不仅受到其本身城市要素、城市特征的影响，也会受到其他城市系统对其影响。