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大学章程的实施困境及出路:基于制度变迁的理论视角
更新日期:2019-06-10     来源:高教论坛   作者:尹建锋  浏览次数:120
核心提示:大学章程的实施困境及出路:基于制度变迁的理论视角[摘 要]当下我国大学章程实施过程中,存在虚假实施、变通实施等形式主义风险。这种实施困境主要表

大学章程的实施困境及出路:基于制度变迁的理论视角

[摘  要] 当下我国大学章程实施过程中,存在虚假实施、变通实施等形式主义风险。这种实施困境主要表现为文本与执行力的双重不足:法理由地位不明确,文本操作性不够强,制度惯性、权力惯性与“搭便车”现象,对软法性质认识不足导致章程“案牍形式主义”倾向,实施的内生动力不足等。基于制度变迁的理论视角来看,新章程的制定作为新的制度安排,其真实性应表现为:章程价值是否体现大学全体成员实际诉求的价值理念,章程的法律规范能否解决现实中带有争议性的重大问题,章程的执行能否引发大学制度文化的创新。因此,章程实施应回归大学的知识价值本位,应是系统性的制度变革过程,从法权到文化形成突破困境的出路:知识权力、文化个性与组织文化。

[关键词] 大学章程实施;制度变迁; 知识权力; 文化个性;组织文化