1、民主诉求。实际上，立法性费用便利评价的支持者已经开始意识到该技术的缺点，为了避免评价客观性和公平性的立法诘难^[]，美国研究员罗伯特·达尔（Robert A. Dahl）从民主诉求的视角展开研究^[]，他认为民主与效率之间的相互作用形成了立法领域的“时间和人数定律”，也就是说，在一个民主单位内，民主化程度和决策程度的数字可以转化为相应的人数。相反，民主化和决策的程度降低而有效性将提高，这是民主立法的两难处境，其目的是解释民主与有效性之间的相互抑制。然而，公共决策的进一步民主化是现代立法思想的核心，直接关系到国家立法的合法性和合理性。即使对具有代表性的民主国家而言，侧重于正式民主和“多数决定”原则也是一个重要的国内法价值观概念。