二、国民政府对云南税政中央化的实施

（一）、战前试图对云南税政中央化

战前国民政府中央与云南之间虽有芥蒂，但因为拥有共同利益，双方矛盾并未即刻爆发。红军长征期间，蒋介石曾试图将中央势力渗入云南，云南鉴于贵州失去自治的教训，为消除来自国民党中央军借追击红军而将势力深入云南的威胁，对红军采取“追而不堵、追而不击”的策略，以促使红军尽快离境。国民政府借红军长征过云南之机想渗入中央势力由此失算。长征之前，蒋介石就已为收服云南作出过部署，1934年蒋介石为联合龙云共同对抗宿敌桂系，送四架飞机给龙云，又拨军费四十万给滇军，在滇桂交界处建设飞机场，并驻兵。当时即有报纸一针见血地指出，蒋介石此举名为对付正在移动的红军作准备，实际上是要在云南扩大中央势力。除了政治上的谋划以外，蒋介石还意图要将中央财税体系在云南架构起来。

早在1927年，国民政府行将完成北伐之际，为整理财政计，需查明各省财政实况，就曾咨请苏、浙、皖、赣、鄂、闽、桂、粤、川、滇、黔、湘、豫、晋、甘、陕等省政府予以通力合作，请各省造报收支计算及财政整理计划到财政部，俾供参考。完成统一后，又于1928年召开第一届全国财政会议，会议审查和决议通过的统一财政、划分国地税收、整理旧税和推行新税的原则和办法，对南京国民政府财税政策产生重大影响。云南财政厅也派出代表鲁启奎参加了会议。国民政府此后多次颁布要进行改订税制的命令，但国民政府的举动是对全国而言，并无针对云南的特殊号令。