21世纪是一个充斥着不确定的时代，全球社会每时每刻都在发生变化，旧的国际秩序受到巨大冲击逐步瓦解，国际政治经济新秩序处于重建期。美国的一系列退群操作，如退出《巴黎气候变化协定》、《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)，再到扬言退出世界贸易组织（WTO）和对北约甚至联合国的不屑与抨击，在大家看来美国似乎在抛弃其费尽心思建立起来的战后国际秩序^[]。逆全球化和贸易保护主义、单边主义思潮在西方国家日渐兴起，在中美贸易摩擦尚未解决之际，突如其来的新冠疫情在全球范围内蔓延，使得已虚弱的全球经济再次遭受重创，部分国家间的商贸往来受到严重影响和全球价值链面临中断的风险。在多重负面冲击之下，全球经济可能已经进入长期低增长时期，曾经作为全球经济增长主要引擎的东亚地区同样未能幸免，依据IMF的最新预测，东亚国家和新兴经济体的经济增长率将降低至近年来的最低水平^[]。