一、政策工具视角下的高等教育质量建设政策分析框架

政策工具是针对不同目标对象、在不同目标范围领域中，为了实现政策目的而具有差异化的手段或途径，进一步说，高等教育政策工具是实现高等教育政策目标的决定性手段与途径。各国学者针对不同领域、不同目标受众和研究问题对政策工具的分类标准和分类体系做了不同的划分，相比而言，洛林·麦克唐纳和理查德·艾穆尔（ McDonnell & Elmore ）的政策分类框架更具合理性和全面性，而且在我国教育政策研究领域中运用较为广泛，在充分分析我国高等教育质量建设政策的特点之后并结合我国政策发展现状，将我国高等教育质量建设政策分析的政策工具划分为命令型工具、激励型工具、能力建设型工具、系统变革型工具和劝告诱导型工具五种政策工具，并将其作为横向的分析维度；同时结合我国高等教育质量建设政策文本内容和参考学术界已有的分类，将我国高等教育质量建设的纵向维度归结为学校管理、师资建设、学生培养和社会服务四个板块。