（一）何为尺度
“尺度”（scale）一词在汉语词典中，原指长度的标准，泛指标准；现指规定的限度。其运用源于地理学，后经不断开发与转述，逐渐被援引入其他学科领域，并呈现进一步丰富之势。在地理学中，“尺度”总体上被界定为对现实世界的维度划分（如大小、度量和等级等），主要是基于自然科学方法论的视角审视“尺度”，后经不断开发与转述，逐渐被运用到其他学科领域， 被赋予了不同的意涵。在政治学视角下，学者更多地是将尺度放置于各种社会关系以及权力的交互中进行分析。[12]例如王丰龙、刘云刚等学者认为尺度是一种空间化的前定结构，具有水平范围和垂直层级的双重结构以及同心圆与梯子的双重隐喻[13]，其本质上是对基本地理维度(如地方、网络和领土)的二次抽象，是一种建构的概念。[14]在管理学的学科视角下,张海波在研究中国应急管理结构变化时提出“尺度”是指理解应急管理的视野范围，对中国应急管理的理解主要存在社会变迁、治理转型、政府架构、政策体系、运行机制五个尺度[15]。
